Суббота, 29 апреля 2017

Приглашаем на первомайскую акцию

Отчет главы города о работе за 2015 год

Отчет главы города перед депутатами Ливенского городского Совета народных депутатов 30.03.2016 года.

Уважаемые депутаты!
      На основании Устава города, я представляю вам «Отчет о результатах деятельности главы города и администрации в 2015 году». Я всегда подчеркиваю, что это отчет о деятельности единой команды, которой мы работаем. Для каждого из нас цифры отчета это не просто статистика, это вклад нашего профессионального и человеческого опыта в общее дело — работу на пользу города и горожан. Все, что сегодня происходит в городе, это наш труд и наша ответственность. Этот отчет должен в первую очередь ответить на очень важные вопросы: оправдываем ли мы доверие горожан, актуальна ли выбранная нами система приоритетов, каких корректив требует время, какие итоги 2015 года мы можем занести себе в актив.
      Прошедший год принес новые вызовы и поставил новые задачи, которые мы с вами старались эффективно решать. На фоне замедления темпов роста основных показателей в экономике страны, наш город показал стабильный результат. Промышленность – это та сфера, на развитии которой базируется развитие города. Именно промышленность создает первоначальный спрос на товары и услуги. Задача малого и среднего бизнеса использовать этот спрос, развивая торговлю, бытовое обслуживание, транспортные услуги, услуги ЖКХ, строительную и другие отрасли. Только имея работающую промышленность можно говорить о развитии культуры, спорта, образования.
      Общий объем отгруженной промышленной продукции в 2015 году составил по крупным и средним предприятиям 7 млрд. 948 млн. рублей, или 137,8% к уровню 2014 года. Темпы роста отгрузки продукции собственного производства на основных промышленных предприятиях – от 97 % на ООО «Ливны-Электро до 147,2% на АО «ГМС Ливгидромаш», на предприятиях переработки от 79,3 % на ООО «Ливенская кондитерская фабрика» до 165% в ливенском отделении ЗАО «АПК «Юность». Основной костяк ливенской промышленности составляют производители насосов и насосного оборудования. В городе практически сформирован центр насосостроения. Объем производства в 2015 году по данному срезу предприятий составил более 8 млрд. рублей. На предприятиях, так или иначе связанных с насосостроением, работает более 6 тысяч человек. Говоря, о будущем города я вижу его в развитии, прежде всего, данного направления. На предприятиях насосостроения реализуются инвестиционные программы, направленные на техническое перевооружение производства, освоение конкурентоспособной продукции и импортозамещение. Источниками финансирования являются собственные средства предприятий и кредиты банков. В 2015 году АО «ГМС Ливгидромаш» продолжило реализацию инвестиционного проекта «Локализация производства насосов для транспортировки нефти, водного хозяйства, тепловой и атомной энергетики». Данный инвестиционный проект разработан в рамках программы по импортозамещению и направлен на строительство новых производственных корпусов и оснащение их современным энергетическим оборудованием. Объем планируемых инвестиций составит более 2,5 млрд. рублей. Это самый крупный инвестиционный проект области. В настоящее время уже вложено в проект 715,2 млн. рублей.
     Кроме инвестиций в развитие производства крупные и средние предприятия города в 2015 году принимали активное участие в социально-экономическом развитии города. Они содержат объекты социальной сферы (парки, клубы, хоккейные корты), оказывают спонсорскую помощь общеобразовательным и детским дошкольным учреждениям. В отличие от промышленности, менее устойчивым к кризисным явлениям оказался малый и средний бизнес. Высокая учетная ставка Центробанка, колебания валютного курса, снижение покупательной способности и изменение структуры потребления населения привело к сокращению числа предпринимателей.
     На 1 января 2015 года на территории города осуществляли свою деятельность 1983 субъекта малого и среднего бизнеса, на 1 января 2016 года - 1785. Структура деятельности малого бизнеса такова: 70% - торговля, общественное питание и сфера обслуживания; 17% - транспорт и связь; всего лишь 5% - производство и 3%- строительство. За 2015 год в городской бюджет от малого бизнеса поступило 45,4 млн. руб., что составляет 15,8 % от общей суммы собственных налоговых доходов и на 3,7% больше, чем в 2014 году К негативным моментам 2015 года можно отнести безуспешные попытки восстановления производственной деятельности ОАО «Этанол». До настоящего времени процедура банкротства ОАО «Ливныпластик» не завершена, задолженность по заработной плате в сумме 8,3 млн.рублей не погашена. До окончания процедуры банкротства говорить о развитии территории «Ливныпластик» не приходится.
    Достаточно сложным 2015 год стал и для муниципальных предприятий. У нас появилась необходимость зарегистрировать еще одно новое предприятие в сфере теплоснабжения. С целью улучшения функционирования системы теплоснабжения в городе начало работать МУП «Ливенские тепловые сети».
   Среднемесячная зарплата по городу в 2015 году выросла на 7,0 % к уровню 2014 года и составила 19,6 тыс. рублей. Но ее рост населению практически не заметен из-за растущей инфляции. Впервые за последние несколько лет в Ливнах произошел рост регистрируемой безработицы с 0,9 % в 2014 до 1,2% на 1 января 2016 года. Однако, на промышленных предприятиях требуются технологи, инженеры, конструкторы, фрезеровщики.
   Нехватка собственных бюджетных средств – главная проблема нашего города. В течение 2015 года город не в полном объеме обеспечил исполнение по публичным обязательствам, были задержки в финансировании защищенных статей бюджета (зарплата, питание детей, начисления на фонд оплаты труда, коммунальные платежи). В 2015 году поступления в бюджеты всех уровней составили 1,4 млрд. руб., что составляет 102,7 % к уровню 2014 года. Консолидированный бюджет города по доходам исполнен в сумме 833,2 млн. рублей или 93%, объема собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета города составил 287,6 млн. рублей или 89,1%. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов консолидированного бюджета 35%. Бюджет города сохранил социальную направленность, доля расходов на финансирование социальной сферы в 2015 году составила 68 %. Несмотря на трудности, в городе были выполнены все показатели в сфере оплаты труда работников бюджетной сферы, определенные в 2012 году майскими Указами Президента РФ.
    В 2015 году администрацией на исполнение бюджетных обязательств было привлечено 36,6 млн. рублей кредитных ресурсов. Однако этого недостаточно. По состоянию на 1 января 2016 года кредиторская задолженность городского бюджета составляла 108,9 млн. руб. Подчеркну, что размер муниципального долга не превышал ограничений, установленных Бюджетным кодексом РФ.
   В 2015 году был разработан и начал реализовываться план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе, который предусматривает целый комплекс мер. В результате, расходы на содержание аппарата управления сократились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 13%. В результате принятия нового положения о порядке перечисления в бюджет части прибыли муниципальных предприятий дополнительно в городскую казну поступило более 6 млн. рублей.   
   Одной из наиболее проблемных сфер жизнедеятельности города остается жилищно-коммунальное хозяйство. В Ливнах 343 многоквартирных дома, управление которыми осуществляют 7 управляющих компаний, 1 товарищество собственников жилья. В 2015 году выполнен капитальный ремонт 1 многоквартирного жилого дома, общей площадью 1326 кв.м. на сумму 7,9 млн. руб., в одном доме произведена замена лифтового оборудования на сумму 4,5 млн. руб. В 2015 году администрация города оказывала методическую помощь организациям и собственникам помещений в многоквартирных домах по вопросам управления жилищным фондом, развития конкурентных отношений в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг. Большая работа была проделана в 2015 году по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда- переселены жители 33 квартир из 5 домов, а всего планируется, за годы реализации программы, расселить 16 многоквартирных домов на общую сумму 129 млн. рублей из различных источников.
  Дороги и мосты-главные артерии нашего города. Общая протяжённость дорог в городе Ливны составляет 121 км. В 2015 году отремонтировано 7 км дорог на сумму 50 млн. рублей с устройством бордюров и тротуаров. В числе значимых событий 2015 года можно назвать начало реконструкции моста через р.Сосна. Сегодня работы по реконструкции – на контроле правительства области и управления муниципального имущества города.
   Это функциональное подразделение администрации в рамках поставленных задач, ведет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления арендных платежей за муниципальное имущество и землю в бюджет города. В 2015 году заключено 43 новых договора аренды, 93 договора купли-продажи. В консолидированный бюджет поступило 4, 9 млн. рублей от продажи земельных участков, 12,8 млн. руб. от арендной платы за землю, 3,5 млн. руб. от реализации имущества. В 2015 году были заключены муниципальные контракты на выполнение работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, по разработке проектов планов транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, 12 муниципальных контрактов по наказам избирателей на сумму 690 000 рублей, 17 контрактов по оценке недвижимости, принято в муниципальную казну города объектов и оборудования на сумму 5 552,654 тыс. руб.
   Продолжалась работа по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Были предоставлены социальные выплаты 7 участникам Великой Отечественной войны, 1 ветерану боевых действий, приобретено 14 квартир для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В порядке приватизации в собственность граждан передано 168 жилых помещений. Продолжалась постановка на учет многодетных семей, для последующего предоставления земельных участков, на учет поставлено 37 семей, общая очередь – 135 семей. В 2015 году на территории города продолжалось жилищное строительство, было введено в эксплуатацию 4 многоквартирных дома с общим показателем 3,531 кв. метров жилья. Это жилые дома по улице Заливенская ,108, Селищева 34а, Победы,15, Свердлова,59 Объем, введенного в эксплуатацию индивидуального жилья – 10,7 тыс. кв. метров. Количество выданных разрешений на строительство - 56. Также в 2015 году под индивидуальное жилищное строительство для реализации сформировано 59 земельных участков на улице Южная.
    В 2015 году произошли значительные изменения в структуре органов власти по выдаче разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Часть полномочий отдела архитектуры перешли в ведение Управления градостроительства, архитектуры и землепользования Орловской области. В 2015 году была завершена работа над перспективным планом развития города, были предприняты первые шаги в деле решения вопроса по строительству детской поликлиники - организован сбор средств на изготовление ПСД.
   Среди важнейших проблем города хотелось бы назвать необходимость строительства пристройки к гимназии. Оно началось в 1998 году за счет средств областного бюджета и было приостановлено в 1999. В настоящий момент объект законсервирован. При этом, все школы города работают в двухсменном режиме, 37% детей учатся во вторую смену-это самый высокий показатель в области. На строительство пристройки изготовлена проектно-сметная документация и проведена государственная экспертиза. На федеральном уровне разработана программа по модернизации школ и войти в эту программу – ближайшая задача города.
   В целом же сфера образования по-прежнему остается – одной из приоритетных и занимает основное место в структуре расходов городского бюджета. В 2015 году расходы на образование составили в 501,7 млн. руб. или 58 % от общих расходов. Муниципальная система образования города представлена 35 образовательными учреждениями. Это 10 общеобразовательных учреждений, в которых обучается 5269 учащихся; 16 дошкольных учреждений, в которых воспитывается 2998 детей; 9 учреждений дополнительного образования – 4578 воспитанников, работает психолого-медико-социальный центр. В 2015 году на подготовку образовательных учреждений города к новому учебному году потрачено 1,5 млн. руб. На питание обучающихся и воспитанников образовательных учреждений города из муниципального бюджета в 2015 году израсходовано 36,9 млн. руб. Средняя заработная плата за 2015 год составила: учителей учреждений, реализующих программы общего образования - 21225 руб.; педагогических работников дошкольных образовательных учреждений – 16740 руб.; педагогических работников учреждений дополнительного образования -17228 руб. Средняя заработная плата за 2015 год педагогических работников не ниже уровня 2014 года. В городе сформирована система поддержки талантливых школьников и студентов.
   В 2015 году продолжалась работа по реализации мероприятий муниципальной программы «Молодежь города Ливны Орловской области на 2014-2018 годы». Отделом по делам молодежи в рамках данной программы реализуются пять подпрограмм. В целях предоставления государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на 2014-2018 годы». В 2015 году 2 многодетные семьи получили социальные выплаты в размере 760 725руб. В рамках реализации подпрограмм «Нравственное и патриотическое воспитание граждан» и «Ливны молодые» за 2015 год было организовано и проведено несколько сотен разноплановых мероприятий. Самые значимые из низ - создание городского волонтерского корпуса, участие во всероссийской акции «Бессмертный полк», высаживание аллеи Победы в городском парке культуры и отдыха, организация первенства города по Мотокроссу , форума «Фактор молодых» и ряд других мероприятий.
    По подпрограмме «Содействие занятости молодежи города Ливны» в рамках организации временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время были заключены 14 договоров с предприятиями и организациями города и района. В целом за 2015 год были трудоустроены 147 школьников и студентов. Формированием нравственных и эстетических ориентиров жителей нашего города занимаются учреждения культуры. В 2015 году на сферу культуры города из городского бюджета было выделено более 42 млн.руб. В рамках реализации целевой программы «Культура и искусство города Ливны Орловской области на 2014-2016г.г.» и при софинансировании государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области в 2015 году: Продолжалась работа по поддержке народных промыслов, произведен косметический ремонт и благоустройство территории памятника на Площади Победы, в ливенском краеведческом музее началась реконструкция зала Воинской Славы.
     2015 год был объявлен Президентом РФ Годом литературы в России. В его рамках научными сотрудниками музея и писателями – краеведами были подготовлены и изданы несколько книг, брошюр и фотоальбомов. В том числе и об участии ливенцев в Великой Отечественной войне. Большая часть тиража подарена участникам войны.
    Как всегда, большое внимание в 2015 году администрация города уделяла мероприятиям развития физической культуры и спорта. Отделу по физической культуре и спорту администрации города подведомственны 3 муниципальных учреждения - «Физкультурно-оздоровительный комплекс», «Детско-юношеская спортивная школа бокса» и «Детско-юношеская спортивная школа «Олимпиец», к которой в 2015 году в результате реорганизации было присоединена еще одна муниципальная спортшкола. В городе работает 90 штатных физкультурных работников, физкультурно-оздоровительная работа ведется в 39 коллективах. В 2015 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 15,5 % , доля обеспеченности спортсооружениями населения – 66,8%. В городе началось поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)».
     Спортивная работа ведется в дошкольных, школьных учреждениях, а также со студентами и молодежью призывного возраста. В городе развиваются такие виды спорта как футбол, волейбол, баскетбол, армрестлинг, гиревой спорт, настольный теннис, скалолазание, легкая атлетика, лыжные гонки, плавание, каратэ, рукопашный бой, дзюдо, шахматы. В 2015 году в городе проведено 57 спортивно-массовых мероприятий. В городском Дне здоровья участие приняли 237 человек из различных организаций. Все проводимые мероприятия финансируются из муниципального бюджета и внебюджетных источников. В прошедшем году более 250 ливенских спортсменов приняли участие в международных и всероссийских соревнованиях, где показали хорошие результаты. Среди них – победы в первенстве ЦФО России по борьбе дзюдо, на чемпионате России по тяжелой атлетике среди ветеранов, Европейских играх среди ветеранов во Франции ,на чемпионате Европы по универсальному бою, на первенстве ЦФО России по пауэрлифтингу, на первенстве ЦФО России Всероссийских соревнований по футболу «Кожаный мяч». 7 соревнований разного уровня по разным видам спорта в отчетном году были проведены на территории города. Больше тысячи спортсменов в 2015 году выполнили разряды, это в два раза больше, чем в 2014 году.
    Работу с детьми, считаю, самым важным направлением в деятельности администрации города. Не менее важными всегда были и остаются вопросы семьи и детства, вопросы, касающиеся детей из неблагополучных семей. Администрация города старается поддерживать и помогать детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Отделом опеки и попечительства была продолжена работа по развитию института приемной семьи. В городе образованы 27 приемных семей, в которых воспитываются 34 ребенка. В настоящее время 90% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в семьях граждан, из них: 54% детей – в семьях опекунов, 34% - в семьях приемных родителей. В 2015 году 1 ребенок был усыновлен, 1 отправлен интернатное учреждение. Опыт работы нашего города в сфере опеки и попечительства был отмечен на всероссийском уровне. Ливны стали победителем VI Всероссийского конкурса «Города для детей», проведенного Фондом поддержки детей совместно с Ассоциацией малых и средних городов России среди городов с населением от 20 тысяч до 100 тысяч человек. Церемония награждения состоялась в Совете Федерации 22 декабря 2015 года. Также в 2015 году представители города приняли участие во Всероссийском форуме приемных семей.
   Наряду с вопросами ЖКХ, строительства, состояния дорог, опеки и попечительства, спортивной, культурной жизнью, молодежной политикой, на контроле администрации стоят вопросы безопасности дорожного движения, освещенности улиц, содержания мест захоронений, благоустройства детских площадок, пожарной безопасности жилого фонда, организации и ведения гражданской обороны. В 2015 году на территории города чрезвычайных происшествий не произошло. Благодаря слаженной работе всех служб наш город занял второе место среди городов Орловской области по безопасности жизнедеятельности. В 2015 году в администрации города и организациях проведены две командно-штабные тренировки с КЧС и ОПБ города,17 объектовых тренировок, 11 штабных тренировок, 15 тактико-специальных учений с формированиями повышенной готовности. ЕДДС города заняла 1 место среди дежурно-диспетчерских служб области.
   Важным направлением в работе администрации города является создание организационных условий для повышения безопасности жизнедеятельности города. Наши усилия были направлены на взаимодействие с правоохранительными органами и общественными формированиями по охране общественного порядка. В целом в отчетном году оперативная обстановка на территории города оставалось стабильной. Не зарегистрировано групповых нарушений общественного порядка, несанкционированных массовых мероприятий, а также серьезных конфликтных ситуаций на религиозной, расовой и межнациональной почве.
    До 1 декабря 2015 года, на базе гостиницы ЗАО «Автоцентр ЗИЛ, работал пункт временного размещения граждан Украины, через который прошло 107 человек. Администрация города оказывала помощь гражданам Украины в вопросах трудоустройства, оформления документов, материальную помощь.
    Что касается демографической ситуации, то она в Ливнах остается напряженной. Численность населения по-прежнему снижается - в 2015 году составляла 48327 человек , что на 669 человек меньше, чем в 2014 году. Рождаемость уменьшилась с 9,9 до 9,4 на фоне подросшей смертности до 15, 2 на тысячу населения. (Родилось 740, умерло – 1261) По-прежнему, смертность превышает рождаемость. Увеличилась естественная убыль населения. Доля лиц пенсионного возраста увеличилась на 1%, составляет 26 %. Таким образом, социальная нагрузка на работающее население, доля которого 25 %, остается высокой.
   Несмотря на кризисные явления, высоким остается и уровень доверия граждан к работе городской власти. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проводимого департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности области. По итогам ежегодной комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления региона, город Ливны в 2015 году третий раз подряд занял первое место среди городских округов Орловской области, за что получен грант в сумме 1, 2 млн.руб. Когда эти средства поступят, их планируется направить на благоустройство сквера воинской славы и городского парка.
   Показателем доверия ливенцев является увеличение количества обращений граждан. В 2015 году в администрацию города поступило 1614 письменных обращений граждан, 202 человека побывало на личном приеме главы города ,123 обращения поступило в форме электронных писем. В Единую дежурную диспетчерскую службу города за 2015 год поступило более 15 тысяч звонков.
    Нельзя не отметить, что 2015 год проходил под эгидой празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной воине. Администрацией города был разработан комплексный план мероприятий, в который вошли более ста пунктов. И главное, все из них были выполнены. В городе прошли многочисленные патриотические мероприятия, посвященные юбилейной дате. Администрацией было организовано вручение ветеранам войны и труженикам тыла 1105 юбилейных медалей. За организацию и проведение комплекса мероприятий в рамках празднования 70-летия Победы город Ливны получил благодарность Общественной Палаты Российской Федерации. Я, как глава города, включен в состав организационного комитета по подготовке празднования 75-летию Победы и в оргкомитет национальной комплексной программы «Держава 21 век».
    Общественный контроль и открытый диалог с жителями на всех этапах принятия решений, касающихся жизни Ливен – основа работы нашей команды. У любого жителя города есть все возможности участвовать в жизни и управлении городом. Мы практикуем широкие общественные обсуждения и опросы общественного мнения по вопросам благоустройства, строительства, тарифной политики. При главе города действует общественно-консультативный совет, который помогает в принятии важных решений.
    Уважаемые депутаты! Удержать достигнутый уровень социально-экономических показателей сегодня, когда экономические процессы зависят от множества факторов, в том числе и политических, совсем непросто. Но трудные времена рано или поздно пройдут. Поэтому нам важно оставить будущим поколениям ливенцев благоустроенный город, в котором комфортно жить. Я хочу поблагодарить всех, кто оказывает нам поддержку и помощь. Мы конструктивно взаимодействуем с областным центром, с руководителями предприятий и учреждений, всегда находим взаимопонимание с вами -депутатским корпусом. Надеюсь, что дальнейшая работа исполнительной власти города будет строиться в соответствие именно с этими принципами. Спасибо за внимание!


 Опрос населения по оценке эффективности деятельности

Каталог организаций