В конце 2017 года в администрации города был разработан проект концепции социально-экономического развития города Ливны на 2018-2023 годы, включающий в себя основные направления деятельности городского муниципалитета и план мероприятий поэтапной реализации целей и задач, стоящих перед городом на ближайшие пять лет. В соответствии с концепцией определен перечень мероприятий, планируемых к реализации в 2018 году. В соответствии с «дорожной картой» в период с 18 по 23 января 2018 года обсуждение Перечня, содержащего 17 пунктов, прошло во всех общественных организациях города. В результате итоговый вариант был дополнен и опубликован в «Ливенской газете».

Постановлением администрации города Ливны от 6 марта 2018 года № 165 назначено открытое голосование по вопросу концепции города Ливны Орловской области и утвержден порядок его организации и проведения. Также утвержден состав общественной комиссии, обеспечивающей проведение открытого голосования, в состав которой вошли представители органов местного самоуправления и общественных организаций. На заседании общественной комиссии были согласованы и утверждены перечень счетных участков и состав счетных комиссий.

18 марта 2018 года голосование было организовано на 21 счетном участке в непосредственной близости от помещения для голосования соответствующего избирательного участка. В нем приняли участие 13409 ливенцев. В результате концепцию развития города поддержали 13367 граждан или 99,69% от общего числа участников голосования.

Концепция развития города Ливны стала общественным договором между властью и обществом, на основании которого будут строиться планы, задачи и действия местной власти.