О работе муниципалитета в системе госзакупок и деятельности краеведческого музея

Сегодня еженедельное расширенное рабочее совещание в администрации города провел исполняющий обязанности главы города Виталий Середа. Началось оно с выступления директора МБУ «Ливенский краеведческий музей» Дмитрия Астахова. Дмитрий Александрович рассказал о работе муниципального бюджетного учреждения в 2017 году и планах на 2018 год. Музей, чья основная задача - обеспечение потребностей общества в духовном, культурном и научном развитии через свободный доступ к историко-культурным ценностям, в этом году отмечает столетие. В коллективе десять сотрудников. За 2017-й год удалось добиться повышения средней заработной платы на 29% (в мае текущего года составила 12223 рубля).

Одним из показателей эффективности работы музея является наполняемость его фондов: если в 2015 году общее количество музейных предметов составляло 10968 единиц хранения, то на конец 2017 года - 11128 единиц хранения, из которых только 13,5% представлено в постоянной экспозиции. Важный фактор - посещаемость – тоже вырос почти вдвое: в 2017 году в музее побывали 2500 человек. Это связывают с увеличением количества мероприятий, проводимых сотрудниками музея. Стало больше экскурсий, лекций, выставок, в том числе с привлечением частных коллекций (восковые фигуры, бабочки), с экспозиций других музеев (100-летие Орловской правды, 100-летие УФСБ по Орловской области), с участием различных учреждений (Детская художественная школа, Архив).

- В настоящее время проводятся аукционные мероприятия по приобретению мультимедийного оборудования, проходит проверку на достоверность сметная документация на замену всех 36 оконных блоков, - сообщил Дмитрий Александрович. - Приобретено оставшееся электрооборудование для стопроцентного оснащения светодиодами. Разработан план-график мероприятий, посвященных празднованию 100-летия музея: Краеведческий диктант, интеллектуальная викторина, выпуск юбилейных открыток с наиболее интересными экспонатами музея, и другие. Готова к изданию книга «Столетие Ливенского музея» (автор - Юрий Бондарев). Ведется большая работа по подготовке документации на проведение капитального ремонта здания музея в 2019 году.

Заслушав доклад, Виталий Середа поручил директору краеведческого музея усилить контроль за соблюдением сроков подготовки проектно-сметной документации по проведению аукционных мероприятий по замене оконных блоков и капитального ремонта здания музея. Далее, в соответствии с повесткой совещания, выступила начальник отдела по закупкам и тарифам комитета экономики, предпринимательства и торговли администрации города Светлана Лукьянова с информацией о закупках, проводимых администрацией города в 2017 году.

Светлана Владимировна сообщила, что с 1 января 2014 года закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд проводятся в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Существенно изменилась практика организации закупочной деятельности муниципальных заказчиков. Создана контрактная служба администрации города Ливны, которая исполняет обязанности от планирования закупок до исполнения обязательств по муниципальным контрактам. Проведение закупочной деятельности - трудоемкий, сложный и строго регламентированный процесс. Заказчики обязаны планировать, размещать информацию о закупках в ограниченные сроки, оперативно отвечать на запросы участников и при необходимости вносить изменения или отменять недостаточно проработанные закупки. Все это требует от руководителей организаций и учреждений системного и рационального планирования финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

В рамках централизованных закупок отделом по закупкам и тарифам помимо нужд администрации закупки проводятся для органов местного самоуправления: это контрольно-счетная палата администрации города, Ливенский городской Совет народных депутатов; отраслевые (функциональные) органы администрации. В 2017 году муниципальными заказчиками города Ливны проведено закупок на сумму 525 млн. 669 тыс. рублей. Наиболее востребованным способом определения поставщиков являются электронные аукционы. Анализируя структуру закупок администрации города за 2017 год, очевидно, что наибольший удельный вес составляют работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Общая сумма заключенных муниципальных контрактов составила 513 млн. 811 тыс. руб. Экономия бюджетных денежных средств по результатам закупок (разница между начальной максимальной ценой, указанной в извещении о проведении закупки, и ценой контракта) составила 11 млн. 857 тыс. рублей.

- Наибольшая конкуренция наблюдается по поставке продуктов питания для детских дошкольных учреждений. К сожалению, практически отсутствует конкуренция по проводимым процедурам по отбору подрядных организаций для выполнения работ по ремонту автомобильных дорог, - констатировала Светлана Владимировна. - Данные закупки, как правило, являются несостоявшимися (с одним участником), а иногда вообще заканчивается отсутствием участников закупки, в связи с чем в 2017 году две закупки проводились повторно. Учитывая, что в структуре закупок данные работы занимают наибольший удельный вес, здоровая конкуренция в данных закупках могла бы принести реальную экономию бюджетных средств. Однако, хочется отметить, что конечной целью проведения закупок является не только экономия расходов бюджета от снижения цен в ходе торгов, но также обеспечение поставок необходимых товаров, работ и услуг с должным качеством и в установленные сроки. Это порой бывает нелегко, так как принять участие в конкурентной процедуре может участник с любого уголка страны, а оградить себя от недобросовестного участника информацией, изложенной в документации и техническом задании бывает сложно, а по отдельным видам товаров, работ и услуг специалистам, не имеющим особых знаний в отрасли, относящейся к приобретаемой закупке, вообще невозможно. Поэтому, при осуществлении муниципальных закупок контрактной службе, необходимо руководствоваться не только принципами обеспечения конкуренции и эффективности использования бюджетных средств, но и принципами ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд и эффективность осуществления закупок.

В ближайшее время все госзакупки перейдут в электронные процедуры. Закон № 44-ФЗ существенно расширил систему контролирующих органов в сфере закупок, включив в нее Казначейство, органы внутреннего муниципального финансового контроля, контрольно-счетные палаты, осуществляющие аудит, общественный контроль и участники закупки бдительно и внимательно вчитывающиеся в документацию с целью поиска малейших неточностей для приостановки и затягивания процедуры. Также за проведением процедуры закупок осуществляет контроль Общероссийский народный фронт с проектом «За честные закупки». Деятельность муниципальных заказчиков является открытой и прозрачной. Главная задача - соблюдение баланса цены и качества, что позволит оптимизировать расходы бюджета и усилить бюджетную дисциплину, а также обеспечить потребности муниципальных заказчиков.

Традиционно после основных докладчиков собравшиеся заслушали отчеты ответственных за контроль работ по реконструкции моста через реку Сосна по ул. Дружбы Народов, по строительству пристройки к гимназии, содержание и ремонт уличной дорожной сети, покос и озеленение улиц города.